| 河北省2007年加快推进钢铁工业整合基本思路 |
|
| 2007-01-10 14:35 文章来源：河北商务编辑部 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
钢铁工业是我省最重要的主导产业之一，在全省经济和社会发展中占有举足轻重的地位。我省钢铁工业在规模快速增长的同时，技术装备水平不断提高，产品结构进一步优化。但我省钢铁工业产业布局分散，企业规模偏小，产品结构不尽合理，落后产能多的矛盾和问题，已成为制约我省钢铁工业进一步发展的主要因素。推进钢铁企业联合重组，提高产业集中度，不仅是我国钢铁工业发展的必由之路，更是我省钢铁工业增强生存和发展能力，提高市场竞争力，建设钢铁强省的紧迫任务。
一、提高河北省钢铁工业集中度势在必行
(一)国内外钢铁业掀起并购重组风潮
近两年来，国内外钢铁界掀起新一轮并购重组风潮，随着7月份世界排名第一、第二的米塔尔和阿塞洛的合并，联合重组为阿塞洛一米塔尔集团，成为横跨世界五大洲、钢铁生产能力1.2亿吨，约占全球市场份额10％巨无霸型钢铁企业，紧接着，印度最大的私营钢铁制造商塔塔钢铁公司又宣布，将以总价约80亿美元收购欧洲第二大钢铁企业英荷克鲁斯集团，给世界钢铁业带来巨大冲击，主要产钢国纷纷研究对策。俄罗斯拟整合资源打造一个钢铁巨头；巴西几家大型钢铁集团正在密切磋商；日本新日铁也加快了与住友金属、神户制钢的防御性联合重组，重组后日本将只有新日铁和JFE两家大钢铁企业，而且，日本正在研究修改《反垄断法》，将不排除日本钢铁业最终整合为一家产能1亿吨的大型钢铁企业的可能。
国内继宝钢整合上海钢铁后，今年又重组了八钢，并与武钢、太钢签署了战略合作协议，并谋求进一步扩张，以确保和巩固其在国内的优势地位；东北三省钢铁也不甘落后，已经完成组建东北特钢集团，鞍钢与本钢联合组建鞍本集团已具雏形；华中地区武钢在兼并了鄂钢之后重组广西柳钢；西南地区攀钢重组了长城特钢及成都无缝。山东济钢、莱钢即将重组山东集团。随着新一轮并购浪潮的到来，国内3000万吨级特大型钢铁企业已呼之欲出。
当世界其他区域的钢铁行业整合快速完成后，中国作为世界最大的钢铁生产和消费国，将成为国际钢铁巨头最后的一块大“蛋糕”。国外钢铁巨头已将收购目标瞄向中国，如米塔尔2005年收购了湖南华菱管线股份有限公司股份，安赛乐收购了莱芜钢铁股份有限公司的股份。世界钢铁的并购热潮和外资谋求进军中国钢铁业，给国内钢铁业整合带来了压力。特别是近几年来，全球钢铁行业进入了由超强、超大企业集团主宰业界发展的时代，铁矿石等原材料价格的升降，世界钢材市场份额的划分，甚至交易的游戏规则都越来越多地取决于大型国际集团。在这样的形势下，维护我国钢铁产业安全和提高我国在国际钢铁业谈判的地位的根本措施之一，就是积极推进联合重组，提高产业集中度。
(二)提高河北省钢铁工业集中度的内在要求
1、河北是钢铁大省，但不是钢铁强省。河北产钢、铁、钢材分别从2001年、1999年、2002年以来连续位居全国第一位。近几年来，虽然技术装备水平有了长足进步，产品结构进一步优化，但从总体上看，技术装备水平不高，产品档次低。从长远来看，受资源供给和环境容量的制约，我省以普通钢材为主的产品结构是缺乏竞争力的，必须不断淘汰低水平产能，扩大高技术含量、高附加值产品的比重。
2、河北钢铁企业多规模小，产业集中度低。据2004年调查的结果，到2003年底，全省拥有钢铁企业202家，其中：钢铁联合企业32家，独立炼铁企业44家，独立炼钢企业9家，独立轧钢企业70家。据省工商局提供的全省钢铁企业注册登记情况，钢铁联合企业73家。据省冶金行业协会统计，到2005年底，全省钢产量年产100万吨以上的企业20家，年产钢200万吨以上的只有7家。
综上所述，我省钢铁业的现状是大行业，小企业，高产量、低档次；是中国第一钢铁大省，但同时也是产业集中度最低的地区。产业集中度低不利于资源优化配置，不利于产品结构调整，不利于提高自主创新能力，不利于转变增长方式和发展循环经济，从而严重制约企业综合竞争力的提高。
近年来，国家关于钢铁工业控制总量，淘汰落后生产能力和加强结构调整的力度日益加大，今年更明确提出要加快兼并重组，提高产业集中度，形成2--3个3000万吨级、若干个千万吨级的具有国际竞争力的大型钢铁企业集团。
我省钢铁企业的联合重组虽然已经起步，如唐山国丰集团、新唐钢集团的成功整合，充分展示了整合的经营优势和发展生命力，但总体进展缓慢(有的尚未进入实质性的资产重组，处于“联而不合”的状态；有的是以重组之名行扩大规模之实)，与国内外钢铁企业整合的规模和水平相比，我们的胆识和魄力还不够大，也和全国第一钢铁大省的地位不相称。只有通过强强联合等方式对钢铁企业进行战略性联合重组，大幅度的减少企业数量，尽快实现规模化、专业化和集约化生产，才能使我省钢铁行业更好地抵御市场风浪，提高在国际、国内市场的竞争地位。
二、河北省钢铁工业联合重组面临的困难和问题
河北钢铁工业应该通过联合重组提高产业集中度，从而由钢铁大省发展成钢铁强省，已成为共识，但议论多，行动少，进展缓慢。综合分析，主要面临以下困难和问题：
1、企业领导在观念上有误区。一些企业认为自己有实力，热衷于自我发展、自我做强、自我做大，对资产并购，资本运营重视不够。经验表明，世界上没有任何一个成功的大集团公司是仅仅靠自我发展而不依靠资本运营做成的。
2、地方政府在利益上有矛盾。各个局部区域从自己的利益出发，都希望在本区域利税大户的钢铁企业做大作强，作为财政支撑，对于联合重组没有积极性。
3、体制上有障碍。一是我省钢铁企业有国有、集体、合资、民营等多种所有制形式，其资产的合并，股权比例的确定十分复杂，难度很大；二是我省境内国有钢铁企业出资人分属国务院、省、市国资委，重组涉及到各层次利益，存在着处理遗留问题和人事安排的难题。
4、联合重组的动力不足。根据国内外钢铁企业联合重组的经验来看，当市场竞争激烈，企业生存受到威胁时，企业联合的动力也大，有利于加快联合重组的进程。但在目前市场需求尚有容量的情况下，各钢铁企业日子过得不错，自我发展、扩张的欲望很强，而联合重组的驱动力不足。
三、关于河北钢铁工业联合重组的思路
尽管我省钢铁工业联合重组面临着诸多困难和问题，整合举步维艰，但国内外钢铁业形势催促我省钢铁工业完成由大到强的伟大转折已刻不容缓，加快联合重组，提高产业集中度，已成为目前必须破解的课题。
企业联合重组要以《钢铁产业发展政策》为指导，市场需求为导向，提高企业竞争力为目标；不仅重视横向重组，亦应重视以产业链为纽带的纵向重组；并辅以鼓励联合重组的优惠政策，推进联合重组步伐。
(一)国有钢铁企业的整合
河北钢铁工业原省属的国有六大钢：即唐钢、邯钢、宣钢、承钢、石钢、邢钢，在技术装备水平、管理水平、产品档次上，目前仍是河北钢铁工业的主导力量。
按照《河北省钢铁工业结构调整总体实施方案》要求，钢铁企业重组调整方案是，培育以北部唐钢、南部以邯钢为核心的两个特大型钢铁企业集团。现在唐钢、宣钢、承钢已整合为新的唐钢集团，经过近一年的运转，已经显示出整合后的经营优势和发展优势，发展目标为建设3000万吨钢的超大型企业集团。
下一步的重点是组建以邯钢为中心的新邯钢集团，但由于邢钢、石钢已改制为中外合资企业，国有资产在其中处于参股地位，使组建集团工作变的更加复杂，任务也更加艰巨。组建南部邯钢集团可分二步进行。第一步，将邢钢、石钢的国有资产划拨或授权邯钢管理，以资产为纽带参与合资企业经营与管理；第二步，在时机成熟时，可考虑提高在合资企业中所占的资产比例，全面进行资产重组，使新的邯钢集团更加名负其实。同时，选择有较高技术装备水平、有一定实力、产品结构合理的民营钢铁企业，以资产为纽带，通过联合、兼并、持股、参股等形式，吸收民营企业加入集团，进一步做大作强南部集团，使集团钢的生产规模达到2500万吨。
钢铁工业联合重组将是一个长远的课题，在新的唐钢集团和邯钢集团成功运行的基础上，进而可考虑由北南两个集团重组为一个年产5000万吨钢以上的特大型钢铁企业集团，跨入国际钢铁集团前列，实现钢铁强省的目标。重组成这样一个超大型的企业集团有许多优势：一是新唐钢集团和新邯钢集团都是国有企业，只要下定决心，就能联合重组成功，重组的操作方式有新集团的成功经验可以借鉴；二是唐钢集团和邯钢的产品结构相近，重组后可以统一采购原料、统一发展规划、统一生产计划、统一销售，从而解决高水平重复建设、提高市场份额和业界的话语权；三是可以集中人力、财力，提高自主创造能力，有利于加大产品结构调整，提高企业和产品的竞争能力；四是河北作为钢铁大省，需要有这样一个技术装备水平高，产品档次高的具有国际竞争力的大型钢铁集团作为代表和支撑，保证河北工业经济的平稳安全运行；五是符合国家要组建几个3000万吨以上钢铁集团的要求。
唐钢集团和邯钢重组完成后，下一步可以考虑和首钢京唐联合钢铁公司的联合重组，建设中国最大的钢铁生产、研发中心。
(二)民营企业的联合重组
对我省来说，民营企业的整合既是重点，又是难点。特别是唐山、邯郸地区，民营企业不仅密集，而且产品结构类同，各自分散发展，都不能发挥规模经济效益。虽然民营企业具有机制的灵活性，目前尚具有较高的效率和市场竞争力，但从长远看，在原材料、燃料的采购和产品销售方面，在提高产品档次方面，在发展循环经济建设绿色钢铁方面以及在抵御市场风险方面，和具有规模经济的大型钢铁集团相比仍处在劣势地位，民营企业对此应有清醒的认识。
民营企业的整合应坚持以下原则：一是依靠市场机制、竞争机制，以及企业自愿的原则。政府可以进行政策引导，但不能搞“拉郎配”；二是民营企业的整合可以以本区域内为主，也鼓励跨地区、跨省的整合；三是可以先易后难，先在某几个方面建立战略合作，如原燃料采购、产品销售等，然后再进行资产重组，成为以资产为纽带的实体；四是以优势企业为主体，通过联合重组，等量置换国家限期淘汰的落后产能。对全部装备属于国家明令淘汰范畴、污染严重、质量低劣、浪费资源的落后企业，要通过法律和经济的调控手段，促其尽早退出市场；五是政府组织有关部门结合我省实际，尽快研究制定鼓励联合重组的政策，使联合的优势企业得到优良的生存环境和发展环境。
民营钢铁企业以资产为纽带的联合重组的具体操作方法：(1)可以采取以装备水平和管理水平较高，生产规模较大，产品档次较高的大型钢铁联合企业为核心，一是按“股份制”的组织原则，吸纳与其产品相近、地理位置相近或能与其产品形成上下产业链的一个或几个企业，组成3—4家500—1000万吨级左右的较大集团，各企业按其净资产额度确定股权比例，并按股分红；二是不搞统一纳税，仍维持原纳税渠道不变，增值税和所得税仍实行“统一计算、多级管理、就地预交、集中结算”的办法，来处理各方面的利益，使集团能顺利地组成。(2)可以采取优势大型民营企业收购中小型民营企业的做法；以上两种形式组成的企业集团，要按照《钢铁产业发展政策》的要求，实现统一规划、集中发展，加快淘汰落后装备和提升产品档次的步伐，转变经济增长方式，增强企业的生存能力和市场竞争力。(3)独立的炼铁、炼钢、轧钢等企业可以以工艺链、产品链为纽带，通过相互持股、参股等形式进行整合，或主动与钢铁联合企业进行联合，以提高企业整体竞争力，但是要防止为了自我配套，搞低水平重复建设。也可以采取有实力的机械行业企业以上下产业链为纽带，与中小型独立炼铁、独立炼钢企业联合重组，作为机械行业的原料渠道，而后者退出钢铁市场。
(三)国有企业和民营企业的整合
河北省国有钢铁企业主要是唐钢集团和邯钢集团，国有和民营除所有制不同外，产品档次也差别较大。因为联合重组并不是片面追求规模扩张，所以国有和民营的联合重组除了体制的难度，目前双方的积极性也不大，因此不宜操之过急，要积极稳妥地推进。
从当前业内的形势看，国有企业和民营企业，可以根据需要，有选择的自愿建立战略合作关系，在某些方面，如采购、产品销售等，形成协调机制，在管理和技术方面，加强交流，互相学习、互相支持，形成优势互补机制。待到电动机成熟后，再以收购、资产入股的形式进行整合。南部以邯钢为核心的大型钢铁集团，可以按上述方式加快推进。北部新唐钢集团内三个企业完全融和、正常运行后，也可根据自我发展的需要，有选择性地和优势民营企业进行联合重组。大部分民营企业目前的主要任务是按着《钢铁产业发展政策》的要求解决环保问题和淘汰落后生产能力，不断提高技术装备水平，提升品种竞争力。对于因完善产业链需要，国营和民营自愿进行资产整合的企业，政府及有关部门应从大局出发，给予热情支持，积极协调解决整合中遇到的各种问题，妥善处理各种利益关系。
|
北京时间:
